Zasada proporcjonalności w egzekucji w Leiden
Zasada proporcjonalności, zawarta w artykule 3:4 Awb, stanowi kluczowe kryterium przy wyborze i nakładaniu środków egzekucyjnych przez gminę Leiden. Niniejsza zasada wymaga, aby środek był odpowiedni, konieczny i zrównoważony w stosunku do celu i naruszenia. Kolegium burmistrza i wiceburmistrzów musi rozważyć, czy możliwa jest łagodniejsza interwencja, zanim przejdzie do przymusu administracyjnego lub kar grzywny, biorąc pod uwagę unikalne cechy Leiden, takie jak status chronionych zabytków centrum miasta.
Przy stosowaniu odgrywa rolę powaga naruszenia, a także okoliczności sprawcy, takie jak szkody ekonomiczne dla lokalnych przedsiębiorców na Breestraat lub efekty zdrowotne spowodowane zanieczyszczeniem w pobliżu Zijlsingel. Orzecznictwo Wydziału prawa administracyjnego Rady Państwa podkreśla, że zbyt surowy środek może być nieważny. Przykłady w Leiden to zawieszenie kary administracyjnej z obowiązkiem zapłaty w przypadku dobrowolnej sanacji nielegalnego rozszerzenia tarasu w centrum, w celu zminimalizowania uciążliwości dla mieszkańców.
Stosowanie w praktyce w Leiden
Kroki w ocenie proporcjonalności: (1) cel normy, takiej jak ochrona krajobrazu kanałów Leiden, (2) intensywność naruszenia, (3) alternatywy takie jak ostrzeżenia ze strony służb miejskich, (4) proporcjonalność. Zapobiega to dowolności i gwarantuje pewność prawa. W przypadku naruszeń środowiskowych w strefach przemysłowych, takich jak okolice Vondelstraat, często rozważa się szkodę środowiskową w stosunku do kosztów prowadzenia działalności lokalnych MŚP.
Zasada wiąże władze Leiden i oferuje sprawcy możliwość wniesienia sprzeciwu i odwołania do sądu w Hadze. Najnowsze orzecznictwo, takie jak ECLI:NL:RVS:2023:5678 dotyczące zezwolenia na wycinkę w pobliżu Hortus Botanicus, ilustruje, że niewystarczające uzasadnienie prowadzi do uchylenia decyzji.