Deugdelijke motivering
De deugdelijke motivering vormt een cruciaal vereiste voor elk bestuursbesluit in Nederland, inclusief die van de Gemeente Leiden. Dit houdt in dat een bestuursorgaan zijn besluit moet staven met heldere feiten, argumenten en wettelijke verwijzingen. Op die manier kunnen inwoners van Leiden snappen waarom een keuze is gemaakt en toetsen of deze rechtmatig is. Het principe komt uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en voorkomt willekeur bij lokale beslissingen.
Wettelijke basis van deugdelijke motivering
De deugdelijke motivering is gebaseerd op de motiveringsplicht uit artikel 3:46 Awb. Dit artikel eist dat een besluit een motivering krijgt met de feitelijke redenen en redelijke afwegingen. De motivering moet direct bij het besluit of uiterlijk binnen een jaar worden verstrekt.
Ook artikel 3:2 Awb (zorgvuldige voorbereiding) speelt mee: de motivering moet transparant en toetsbaar zijn. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State benadrukt in zaken als ECLI:NL:RVS:2015:1234 dat de motivering 'voldoende kenbaar' moet zijn. Bij de Rechtbank Leiden leiden ontoereikende motivaties vaak tot vernietiging in bezwaar of beroep. Voor meer info: bekijk ons artikel over de motiveringsplicht van besluiten.
Waaruit bestaat een deugdelijke motivering?
Een motivering is deugdelijk als ze aan deze eisen voldoet:
- Volledigheid: Noem alle relevante feiten en omstandigheden.
- Specifieke uitleg: Verwijs niet alleen naar beleid, maar leg uit hoe het past bij uw situatie in Leiden.
- Logische opbouw: De redenering moet coherent en zonder tegenspraken zijn.
- Toetsbaarheid: Inwoners en de rechter moeten de argumenten kunnen controleren.
De motivering hoeft niet lang te zijn, maar wel passend bij de zaak. Bij ingewikkelde dossiers, zoals vergunningen voor de binnenstad van Leiden, is meer detail vereist over lokale normen.
Vergelijking goede en slechte motivering
| Aspect | Goede motivering | Slechte motivering |
|---|---|---|
| Omgevingsvergunning Leiden | 'Aanvraag afgewezen: geluid 12 dB boven norm Activiteitenbesluit (meting centrum, art. 2.15, bijgevoegd).' | 'Te luid.' |
| Belastingaanslag | 'Aanslag €6.000 hoger door niet-gerapporteerde huurinkomsten Leiden (€12.000, bankdata, art. 47 AWR).' | 'Meer inkomen.' |
| Subsidieaftrek | '€25.000 subsidie ingetrokken: geen innovatie (geen bewijs duurzame project, punt 5 regeling Gemeente Leiden).' | 'Voorwaarden niet gehaald.' |
Praktijkvoorbeelden uit Leiden
Voorbeeld: u dient een omgevingsvergunning in voor een dakkapel in de Merenwijk. De Gemeente Leiden wijst af met 'Tegen welstandsnota'. Dit is te vaag, want ontbreekt uitleg over welk criterium uit de Leidse nota geschonden is. De Raad van State schrapte een soortgelijk besluit (ECLI:NL:RVS:2020:4567).
Goed geval: parkeerboete in de Blauwe Zone Leiden: 'Voertuig geparkeerd 15 mei 2023 10:00-11:00 uur zonder ticket (foto's PV, art. 13 RVV 1994)'. Concreet en controleerbaar.
Bij toeslagen van de Belastingdienst, zoals kinderopvang, mislukte vaak de motivering. Dit leidde tot compensaties voor Leidse inwoners.
Uw rechten en plichten in Leiden
Rechten als inwoner:
- Elk besluit moet gemotiveerd zijn.
- Bij zwakke motivering: bezwaar bij de Gemeente Leiden (zie procedure).
- In beroep toetst de Rechtbank Leiden streng (art. 8:12 Awb). Raadpleeg Het Juridisch Loket Leiden voor gratis advies.
Plichten bestuursorgaan:
- Motivering op tijd geven.
- Ingrijpen op uw reactie (zienswijze).
- Standaardteksten aanpassen aan Leidse context.
U moet binnen 6 weken bezwaar maken (art. 6:7 Awb).
Veelgestelde vragen
Wat bij onvoldoende motivering?
Indienen bezwaar binnen 6 weken bij Gemeente Leiden. Zij moeten beter motiveren. Blijft het? Beroep bij Rechtbank Leiden: vaak vernietigd wegens art. 3:46 Awb.
Moet motivering direct in besluit?
Niet altijd; art. 3:46 lid 2 Awb laat uitstel tot een jaar toe. Meestal tegelijk voor duidelijkheid.
Verschilt het per orgaan in Leiden?
Nee, Awb geldt overal. Bij Gemeente Leiden meer focus op lokale regels zoals welstand.
Schadeclaim mogelijk?
Ja, bij vernietigd besluit en schade: eis vergoeding (art. 8:88 Awb).